9月27日，中税协在宁夏银川召开贯彻落实全国税务师行业党委书记会议精神西南、西北地区座谈会。宁夏地税局党组成员、副局长毛宏业，国家税务总局纳税服务司制度处调研员汤钧，中税协副秘书长张晓平，宁夏税协会长李津，以及来自西南、西北地区的10个地方税协的领导和16家税务师事务所的代表，中税协有关部门负责人和工作人员等共30余人参加了座谈会。中税协副会长兼秘书长李林军主持会议。

宁夏地税局党组成员、副局长毛宏业代表宁夏地税局致欢迎辞。

国家税务总局纳税服务司制度处调研员汤钧传达国家税务总局纳税服务司副司长于耀财有关行业转型升级的指示。

座谈会上，大家围绕行业党建和转型升级讲真话、说实情，畅所欲言、建言献策，特别是对在新形势下如何实现行业转型升级和持续健康发展充分发表了意见。

中税协副会长兼秘书长李林军作总结讲话。

最后，李林军作总结讲话，重点谈了四点意见。一是认清形势。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，这是近期国家税务总局出台三个文件和税务师行业制度环境发生重大变化的大背景。二是坚定信心。随着中国个人所得税等税制改革的推进，直接税比重逐步提高，涉税专业服务的市场需求从企业扩大到自然人，发展空间会越来越大；从发达国家的经验看，中国税务师行业的发展才刚起步，是名副其实的朝阳产业。三是转型升级。首先，税务师行业的涉税鉴证业务是暂停不是取消。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）要求，“支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证，依法对上市公司信息披露进行核查把关。”由此可见，涉税鉴证是国家赋予税务师行业的职能，不可能取消。其次是回归法定业务——《税收征管法》第89条规定的“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。”日本的税理士、韩国的税务士和美国的注册代理人，其主营业务都是税务代理。《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》（国家税务总局2009年第1号公告）明确规定纳税人的权利包括委托税务代理权，纳税人“有权就以下事项委托税务代理人代为办理：办理、变更或者注销税务登记、除增值税专用发票外的发票领购手续、纳税申报或扣缴税款报告、税款缴纳和申请退税、制作涉税文书、审查纳税情况、建账建制、办理财务、税务咨询、申请税务行政复议、提起税务行政诉讼以及国家税务总局规定的其他业务。”所以，税务代理是一个综合概念，包括了涉税鉴证和咨询，是征管法赋予税务师的法定业务。再次，明确纳税申报代理和税务咨询是行业的主营业务。第四是发展全程代理和综合代理，为企业提供从注册登记到注销登记的一条龙式的税务代理服务；其中，企业所得税鉴证暂停期间，可以将其调整为企业所得税纳税申报代理业务和企业所得税纳税调整审核业务（名称待定）。第五是发展高端咨询，分行业分税种研发高精专的涉税咨询服务产品。四是搞好服务。中税协和省税协要为行业转型升级搞好服务：把几次座谈会上大家提出的意见和建议以书面报告形式反映给国家税务总局有关领导和部门，为会员和行业发声；尽快研究制定税务师行业转型升级的规划，做好顶层设计；制定新业务的规则和标准；加强税务师行业地位、作用和转型升级的正面宣传，传递行业正能量；全力以赴做好2016年度税务师考试的有关工作；加强对会员进行新主营业务的培训；通过适当措施减轻会员负担；积极落实税务机关、纳税人和税务中介的三方沟通机制；推进协会和事务所与税务机关征管系统联网；推进税务机关购买税务师事务所服务；继续推动税务师行业立法；协助国家税务总局尽快出台《税务师事务所行政登记和监管办法》并抓好落实。