5月6日，全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰率领的全国政协无党派人士界委员考察团一行27人，赴福建对专业服务业组织的总体发展情况及其在市场资源配置中的作用进行考察。

    是日上午，考察团一行考察了福建华成税务师事务所。福建华成税务师事务所董事长陈家作作了专题汇报。陈家作董事长向与会代表们详细介绍了事务所的发展情况，并以实际案例汇报了注册税务师行业作为国家的涉税鉴证与涉税服务双重职能的专业涉税服务组织，在国家的经济建设中发挥着其他行业不可替代的作用。针对部分委员提出的注册会计师行业与注册税务师行业作用雷同，是否应该合并的质疑，陈家作董事长强调：注册会计师行业、注册税务师行业虽然都是从事经济领域的专业服务组织，但其从事的业务内容上有本质的不同。注册会计师行业是接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务，注册税务师行业是从事涉税服务和涉税鉴证业务；会计审计以会计报表为主，对会计报表的真实合法性发表审计意见，侧重点是审核会计核算是否准确，审核企业的会计核算是否符合有关会计准则和会计制度的规定。税务鉴证以涉税审计为主。侧重点是审核企业各项收入和支出是否符合国家税法规定，纳税计算是否准确。做好税务代理必须做到事实清、依据准。随着社会的发展，涉税经营行为日益复杂化、创新化，要摸清涉税事实，仅有财会知识是远远不够的，还应具备税务、法律、投资、金融等多方面的知识储备。代理税务事宜所依据的税收政策法规层级复杂、数量众多，包括税收法律、税收法规、税收规章、中央和地方税收规范性文件，现行有效的税收政策法规数以千计，必须进行社会专业分工。

    6日下午，省政府召开了福建省经济社会发展总体情况及发挥专业服务业组织在市场资源配置中的作用情况专题汇报会。我省注册税务师协会李国瑛会长、施隆银副会长应邀参会，李国瑛会长向与会代表详细介绍了我省注税行业发展整体情况及为国家税收、为纳税人服务等方面起的积极作用，并向考察团一行反映了行业存在的主要问题和建议。李国瑛会长指出，此次考察活动，全行业高度重视，中税协赵申年副会长亲自来闽进行了指导。针对行业目前立法相对滞后的问题，李会长指出，注册税务师行业是服务于国家税收工作，以专业为基础的一种知识密集型、智能型的专业服务组织，它具有极强的专业性和服务领域的特殊性，它是以《税法》为执业法律依据。充分发挥注册税务师行业的积极作用，对维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济的发展具有重要的意义。然而目前我国注册税务师行业的最高的法律依据是国家税务总局的《注册税务师管理暂行办法》（14号令），仅仅是部门的行政规章，法律层级不高。随着经济改革的不断深化，必然需要更多的注册税务师服务于经济社会的发展，由于缺乏专门的法律保障，目前涉税服务市场不规范，难以为经济社会提供更好的服务。建议在《税收征收管理法》修订中，明确注册税务师、税务师事务所、注册税务师协会的法律地位。希望尽快启动《注册税务师条例》的制订等相关工作，争取列入国务院立法计划。同时，抓紧修订14号令，以行业协会脱钩为背景，以支持行业做大做强为目标，修改相关内容。

    同时，针对行业存在的专业人才匮乏等问题，李国瑛会长也提出了具体的建议与期许。希望考察团一行能重视并支持注册税务师行业的发展，发挥注册税务师行业的积极作用，并呼吁行业应尽快立法，确立其法律地位。

    刘晓峰副主席在听取了各单位汇报后指出：此次来闽调研，对福建专业服务组织的情况有了初步了解，也听到了各行业的诉求，党中央国务院高度重视专业服务组织在市场资源配置中的积极作用，考察团一行将进一步总结汇报，将调研成果提请有关部门，解决有关问题，为进一步推动和规范全国专业服务组织健康发展提供决策参考。