2013年会员年检中存在的问题及分析

    2013年全行业36个地区全部完成年检工作,并上报了情况报告和有关数据。
    一、基本情况
    2013年各地上报数据中,税务师事务所5007家(因各地年检开展的时间有的是年初,有的是年中,有的是年底,时点不同,上报的数据与行业报表中上报的5193家有出入,仅本文以5007为基础数),其中参加年检的4957家,未参加年检的50家;各地上报执业会员36802人(上报的数据与行业报表中上报的38606人有出入,仅本文以36802为基础数),其中参加年检的36541人,未参加年检的261人。存在未参加年检情况的地区12个,团体会员和执业会员受到惩戒的地区18个。
    受惩戒的会员中,团体会员受到谈话提醒、批评教育惩戒的有4家事务所;受到限期整改惩戒的有93家事务所; 受到取消会员资格惩戒的有15家事务所。执业会员中,受到训诫惩戒的有10人;受到限期改正惩戒的有172人;受到取消会员资格惩戒的有17人。
    二、存在的问题
    (一)执业质量有待进一步加强
    部分执业会员缺乏应有的独立性、原则性。有的事务所执业会员在开展鉴证业务时,对部分存在会计核算混乱、资产很大却连续多年零申报、长期亏损等情况的企业,出具无保留意见报告,缺乏应有的独立性、原则性。有的会员在执业过程中,取证不够充分,审核程序缺失。对涉税事项的关注度不够深入,审查记录简单,部分鉴证报告仅停留于一些基本的调整项目;个别鉴证报告没有对资产负债表与损益及纳税调整相关项目之间进行必要的勾稽审核,缺乏应有的专业判断。
    (二)内部控制制度不够健全,缺乏执业风险防范意识
    有的事务所未建立风险控制制度;有的事务所未能按规定提取职业风险金,或未提取,或未足额提取,或于税前提取未进行纳税调整。
    (三)年检工作存在的不足
    1.年检时间各地不一。有的年初即完成了年检工作,而有的年底才开展年检工作。
    2.上报数据间勾稽关系欠缺。有的地区上报的《年检情况汇总表》中的数据与提供的《受惩戒会员明细表》数据存在一定差异,经一一核对才计算准确。
    3.各地方税协对执业违规行为惩戒宽严不一。对不参加年检的会员,有的地方税协建议管理中心取消了执业资格,同时取消了会员资格。而有的地方税协仅取消了此类事务所和注册税务师的会员资格,但其行政年检正常通过。有的税协对在执业中存在问题的会员坚持原则,严肃惩戒,对团体会员有限期整改的,对个人会员有限期改正、取消会员资格的,这不等于他们的问题比别的地区严重。而有的地方税协虽然对会员没有进行惩戒,但不等于没有问题。
    三、采取的措施
    (一)加大对注册税务师、从业人员和行业监管人员的培训力度,提高注册税务师行业人员懂政策、熟准则、会操作的能力和严于自律的自觉性。同时,进一步加强会员内控制度建设和风险防范措施。
    (二)加快注册税务师执业标准化、信息化建设步伐,积极推动执业鉴证与税务管理链接,最大限度地减少和约束注册税务师执业的随意性和粗放性。
    (三)转变年检方式。利用信息网络平台,统一行业标准,把年检工作与日常管理有机结合起来。同时,采取相对灵活的时间和模式,整合检查专业力量,开展自律检查及执业质量专项检查,使检查工作常态化。
    (四)在调查研究的基础上,总结推广年检工作认真扎实、对违规行为敢于惩戒的先进经验,推动全行业自律监管工作的深入发展。