大连税协紧贴实际开展群众路线教育实践活动

    大连市注册税务师协会党委按照总局党组群众路线教育实践活动领导小组《关于在注册税务师行业深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》和《中共大连市国家税务局党组关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》的要求,不赶时间进度,注重质量效果,紧贴实际深入开展党的群众路线教育实践活动,取得了明显成效。

    一、深入调研摸底,筹划活动方案 
    为了紧贴实际开展党的群众路线教育实践活动,大连税协党委在活动开始前,由党委书记和副书记带队,分两个小组到各税务师事务所开展了深入的调研工作。调研采取座谈会、个别交谈、文件征询等多种形式进行,之前精心设计了相应的统计表格、调查问卷和提纲。通过深入的调查研究,基本摸清了大连注税行业党员队伍的现状、“四风”问题的突出表现、广大从业人员对教育实践活动要解决突出问题的要求和期盼等情况底数。在此基础上,认真制定了《大连市注册税务师行业党的群众路线教育实践活动实施方案》。该方案提出,路线教育实践活动中,要准确地把握目标要求,充分认清重点问题,切实加强组织领导。尤其要在坚持注重实效、方式灵活、分类指导、突出重点、统筹协调原则的前提下,突出抓好深入学习、搞好教育,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,确保活动取得实效。因为掌握实情、紧贴实际,方案既受到了广大群众的欢迎,又为教育实践活动提供了规范的操作依据。

    二、扩大组织覆盖,提供组织保障 
    大连税协把健全组织体系,扩大组织覆盖作为紧贴实际开展群众路线教育实践活动的重要前提。根据国家税务总局党组和中税协党委关于在注税行业开展党建工作,实现党的组织和工作在注税行业全面覆盖的要求和部署,积极工作,努力推进,先后在11家有党员的事务所中建立了8个党支部,对全行业61家尚无党员的事务所选派了党建工作联络员,并建立了党建工作联络员制度。但在实践中发现,党组织选派的联络员在对尚无党员事务所进行党建工作联络指导时,因缺少对接,在工作落实上存在着不足和缺陷。为此,又在尚无党员事务所建立了党建工作联系人制度。联系人由该所的主要负责人担任,以确保党建工作联络员的联络指导工作落到实处。同时,还在大连市注税行业建立了党建工作联席会制度。联席会不仅涵盖党内,而且覆盖党外,参加人员包括党委委员、党支部书记、党建工作联络员、党建工作联系人等。建立这种覆盖党内、外的会议制度,旨在更好地协调党建工作联络员和党建工作联系人的工作,进一步保障党的组织和工作在注税行业的全面有效覆盖。为了发挥好联络员、联系人和联席会“三联”制度的作用,税协党委认真制定了《大连市注册税务师行业党建工作联络员管理规定》《大连市注册税务师行业党建工作联系人工作职责》《大连市注册税务师行业党建工作联席会实施办法》。实践中,“三联”制度既各自为章,又相互衔接,形成了联动机制,构成了完整网络,再与协会党委和基层党支部的工作上下贯通,不仅在深入开展党的群众路线教育实践活动中发挥了突出作用,而且有效提高了注税行业党建工作的制度化、规范化水平。

    三、搞好学习教育、奠定思想基础  
    根据大连市注税行业的特点,大连注税行业路线教育实践活动的思想发动分两个层次进行。一是召开联席会议,由党委委员、各党支部书记和各事务所负责人参加,进行领导层次的动员;二是以各党支部和其所联络的事务所为单位,以党员为重点,进行广泛的思想动员,旨在提高每一位党员的思想认识,调动每一位从业人员的积极性和主动性。在逐级动员、广泛教育的基础上,采取“网络学习”与“集中教育”相结合的办法,组织从业人员,特别是每一位党员认真学习了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》《国家税务总局党组关于进一步加强注册税务师行业党的建设工作的通知》《国家税务总局党的群众路线教育实践活动领导小组关于在注册税务师行业深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》等文件。尤其重点学习了党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和国家税务总局党组书记、局长王军在全国税务系统党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神。通过深入的学习和认真的讨论,进一步提高了全体党员和从业人员的思想认识,为党的群众路线教育实践活动的深入开展奠定了思想基础。

    四、认真对照检查,突出整改落实 
    大连税协党委把落实整改作为党的群众路线教育实践活动的关键环节来抓。活动中,要求每位共产党员都按照为民、务实、清廉的要求,对照党章、廉政准则、先进典型和服务对象的期盼,认真查找“四风”问题在自身存在的表现,撰写好对照检查材料。要求每一位党委委员、党支部书记和合伙人党员撰写的对照材料,要广泛听取群众的意见,要有“四风”问题的具体表现,要从理想信念、宗旨意识、党性修养和政治纪律等方面剖析根源,并明确努力方向,提出整改措施。在认真撰写对照材料、深入剖析、自我画像的基础上,税协党委和各党支部先后召开了专题组织生活会,开展严肃认真的批评与自我批评,既揭短亮丑,又真情相助。税协党委派员参加各党支部专题组织生活会,区别情况,分类指导,使专题组织生活会得到了满意的收效。为了突出整改,在坚持边学边改,即知即改的前提下,税协党委、各党支部和各事务所根据路线教育实践活动的要求和各单位实际,对党的建设和行业建设等方面的问题进行了较系统的分析梳理,先后修改、完善和重新制定了包括“先进党支部”、“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”评选方法,“执业人员遵守职业道德办法”,“鉴证业务操作规程”等50多项制度规定,形成了靠制度管人,靠规章管事的良好氛围,得到了广大客户和从业人员的认同。同时,对各位党员提出的不同意见,也作了认真研究,及时整改。如,有的党员提出,由于行业的执业标准不统一,很难推动行业规范发展,提升行业整体形象。大连税协将问题也向中税协作了反映,在中税协的支持下,组织业内专家起草了注册税务师业务承接准则、业务报告准则、业务计划准则、工作底稿准则、纳税审核技术准则等五项基础性程序准则,年内在大连市发布试行并报中税协在全国推广。有的党员提出行业发展离不开社会的认可和支持,注税行业应积极投身于社会公益活动,集整个行业的力量开展社会公益活动。根据党员的意见和本市注税行业的实际,大连税协初步拟定成立注册税务师同心服务团,与东北财经大学联合建立注税助学基金,帮助家庭困难的大学生完成学业,造福社会,并进一步提升行业形象。提升行业人员业务素质,推动行业健康发展,也是群众路线教育活动中事务所所长们的期望,大连税协年内将举办税务师事务所所长高端班,从事务所党建工作、文化建设、业务拓展、相关法律等方面进行培训,提升各所长的综合素质和业务能力。

    通过紧贴实际、不断深入的群众路线教育,大连注税行业全体党员和从业人员进一步统一了思想,振奋了精神,决心在当前的机遇和挑战面前,坚定信心,齐心聚力,共同为开创注税行业的美好明天而作出更大的努力。